Научный журнал

Научное обозрение. Экономические науки

ISSN 2500-3410

ПИ №ФС77-57503

• Авторы
• Резюме
• Файлы
• Ключевые слова
• Литература

Горбунова В.В. 1

---

1 Ставропольский государственный медицинский университет

В статье анализируются социально-экономические последствии старения населения для развития современного российского общества. Рост численности граждан пенсионного возраста в структуре населения, появление социальных рисков, вызванных ухудшением состояния здоровья, снижением социальной активности и уровня социально-экономического положения обуславливают актуальность проблемы анализа влияния старения на социально-экономическое развитие современного общества с целью выработки эффективной социальной политики в отношении пожилых. Описаны тенденции развития системы социального обслуживания в интересах граждан пожилого возраста, выделены проблемы, связанные с получением медицинской помощи. Обозначен ряд проблем в сфере занятости граждан пожилого возраста, связанных с негативными демографическими тенденциями и ростом потребности в трудовых ресурсах среди пожилых. Сделан вывод о том, что старение населения приводит к увеличению бюджетных расходов на финансирование социальных программ и конституционных обязательств государства; изменению структуры рынка занятости и безработицы; увеличению доли граждан старшего возраста, в том числе и послепенсионного возраста, в структуре занятости; изменению потребительского спроса на товары и услуги для граждан пожилого возраста; развитию новых видов товаров и услуг, социальной инфраструктуры, ориентированной на удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста.

Статья в формате PDF

0 KB

старение населения

социально-экономические последствия

граждане пожилого возраста

социальная политика

социальная сфера

1. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/motherhood/# (дата обращения: 03.02.2019).

2. Горбунова В.В., Иванов Н.П., Киселева И.Н. Повышение социально-экономической эффективности социального обслуживания граждан пожилого возраста в Российской Федерации // Фундаментальные исследования. 2017. № 9–2. С. 418–422.

3. Бородина О.Д., Савченко В.В. Инновационные формы социального обслуживания инвалидов и граждан пожилого возраста на дому // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2016. № 2–2. С. 321–324.

4. Корнилова М.В. Особенности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов // Социологические исследования. 2011. № 8. С. 94–97.

5. Пожилое население России: проблемы и перспективы // Социальный бюллетень. 2016. Март [Электронный ресурс]. URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/8485.pdf (дата обращения: 03.02.2019).

6. Зорина Е.Н. Старение населения и уровень жизни населения третьего возраста // Вестник Института экономических исследований. 2017. № 4 (8). С. 102–108.

Демографические тенденции, связанные со старением населения, являются сегодня основной проблемой развития современной цивилизации. Увеличение продолжительности жизни вызвано повышением уровня жизни населения, калорийности и качества питания, качества медицинской помощи, обеспечения лекарственными препаратами, социальной помощи, что позволяет продлевать активную жизнь пожилых людей своевременно выявляя и предупреждая развитие многих заболеваний.

Cтарение населения приводит к изменению демографической структуры общества, структуры занятости и рынка труда, потребительского спроса на товары и услуги, увеличению бюджетных расходов на обеспечение конституционных обязательств по пенсионному, социальному, медицинскому страхованию. С другой стороны, процесс старения приводит к увеличению факторов социальных рисков, вызванных ухудшением состояния здоровья, приобретенной инвалидностью, изменением социального статуса, снижением материального благосостояния, появлением новых социальных потребностей, ориентированных на новые стратегии и стереотипы поведения граждан пожилого возраста.

Цель исследования: выявление социально-экономических последствий старения населения в современном российском обществе и возможных путей минимизации негативных последствий.

Материалы и методы исследования

Основным методом исследования был выбран анализ статистических данных, характеризующих меры социальной поддержки граждан пожилого возраста, представленных на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации.

Результаты исследования и их обсуждение

Согласно расчетам, проведенным Федеральной службой государственной статистики в Российской Федерации, доля граждан старше трудоспособного возраста увеличится с 25,4 % в 2018 г. до 27,4 % в 2025 г. и согласно среднему варианту прогноза составит более 40,2 млн человек. По состоянию на 1 января 2018 г. из 146,9 млн человек каждый четвертый (37,3 млн человек) находился в возрасте старше трудоспособного, что составляет 25,4 % ко всему населению страны. В современном обществе ярко проявляется устойчивый рост лиц старше трудоспосбного возраста и рост иждивенческой нагрузки на трудоспособное население [1].

Основными факторами, обеспечивающими рост численности пожилых людей, является снижение уровня смертности и увеличение продолжительности жизни. Сокращение возрастных коэффициентов смертности пожилого населения характерно для обоих полов. При этом показатели смертности среди мужчин пожилого возраста превышают аналогичные показатели у женщин во всех возрастных группах. При этом по сравнению с 2006 г. этот разрыв не сокращается, а, наоборот, возрастает (табл. 1).

Негативными последствиями данных демографических тенденций являются усиливающиеся диспропорции в гендерной структуре граждан пожилого возраста: в 2018 г. в возрасте 60–64 года на 1 000 мужчин приходилось 1412 женщин, в возрасте 65–69 уже 1599 женщин, а на мужчин старше 70 лет – 2377 женщины [1]. Это приводит к росту проблем одиночества среди большинства женщин пожилого возраста, необходимости постоянного ухода, посторонней помощи в ведении домашнего хозяйства, в том числе и потребности в социально-психологической помощи.

Рост численности пожилых людей, неспособных без посторонней помощи самостоятельно удовлетворять свои базовые потребности, неизбежным образом приведет к росту нуждаемости в социальной помощи и мерах социальной поддержки, предоставляемых учреждениями социального обслуживания [2].

Тенденции к оптимизации системы социальной защиты приводят к сокращению численности государственных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов. Так, например, за последние 10 лет их численность сократилась на 235 учреждений и составила в 2017 г. 1307. Сложившейся негативной тенденцией можно считать и то, что при сокращении количества учреждений социального обслуживания возрастает число мест и граждан пожилого возраста в данных учреждениях. Данные тенденции отрицательным образом сказываются на качестве жизни граждан пожилого возраста, проживающих в данных учреждениях. Так, если в 2007 г. в среднем число проживающих в стационарных учреждениях составило 159 человек, то в 2017 г. – 216 человек (табл. 2) [1].

Необходимо также учитывать и большую бюджетную нагрузку на содержание стационарных учреждений социального обслуживания. Так, например, расходы на предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста в домах-интернатах (пансионатах) в целом по Российской Федерации в 2017 г. составили около 30,0 тыс. руб. на одного человека в месяц, в психоневрологических домах-интернатах – около 28,5 тыс. руб. В то же время расходы на предоставление социальных услуг пожилым людям и инвалидам в надомных отделениях социального обслуживания составляют 4,8 тыс. руб. на одного человека в месяц, что составляет 16 % от стоимости расходов на проживание граждан пожилого возраста в стационарных учреждениях социального облуживания.

В связи с этим перспективными направлениями совершенствования социальной политики в области социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов являются: расширение объема предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания, поддержка развития негосударственного сектора социального обслуживания населения, внедрение стационарозамещающих технологий [3].

Положительная динамика увеличения показателей средней продолжительности жизни будет сохраняться в ближайшей перспективе при условии сохранения таких факторов их формирования, как повышение уровня и качества жизни, эффективности социального обслуживания, медицинской помощи, мер социальной поддержки и т.п.

Особую значимость для пожилых людей приобретает проблема сохранения и укрепления состояния их здоровья. Поэтому при разработке и реализации мер государственной социальной политики в отношении пожилых людей, следует учитывать возрастающие проблемы в состоянии здоровья.

1. Повышенный уровень общей заболеваемости пожилых людей. В 2017 г. он составлял 208 228,9 человека на 100 тыс. человек населения, что в 1,3 раза превышает аналогичный показатель по населению страны в целом (161 061,8 человека на 100 тыс. человек населения).

2. Наличие у пожилых людей хронических заболеваний, что приводит к росту потребности в медицинской помощи. Согласно данным комплексного наблюдения условий жизни населения каждый второй респондент в возрасте старше трудоспособного отмечает наличие хронического заболевания (2013 г. – 58,6 %, 2017 г. – 55,3 %). 2/3 пожилых людей, имеющих хронические заболевания, вынуждены постоянно находиться под диспансерным наблюдением.

3. Наличие у пожилых людей барьеров, связанных с возможностями прохождения назначенного курса лечения. Согласно данным Комплексного наблюдения условий жизни населения, причинами, препятствующими получению медицинской помощи, являются: ожидание очереди – 35,6 %; необходимость платного лечения, на которое нет средств – 28,9 %; отсутствие средств на покупку лекарственных препаратов – 27,1 %.

4. Наличие у пожилых людей барьеров, сдерживающих обращение за медицинской помощью в медицинские учреждения. Из данных Комплексного наблюдения условий жизни населения следует, что 41,3 % лиц пожилого возраста не обращались в 2017 г. в учреждения здравоохранения даже при наличии острой потребности в медицинской помощи. 49,6 % опрошенных предпочитают лечиться самостоятельно, 30,7 % не удовлетворяет работа медицинских учреждений, 24,7 % не рассчитывают получить эффективное лечение, 10,3 % – не могут самостоятельно добраться до медицинского учреждения без посторонней помощи.

Таким образом, можно констатировать, что существует целых ряд объективных и субъективных факторов, препятствующих получению качественной медицинской помощи гражданами пожилого возраста. Частично данные проблемы может решить развитие гериатрической службы, расширение объема социально-медицинских услуг для граждан пожилого возраста [4].

Социально-экономическое положение является основным условием обеспечения независимости, самостоятельности и социальной активности, удовлетворения жизненных потребностей и развития граждан пожилого возраста.

Доходы пожилого населения современного российского общества формируются на основании различных источников, основным из которых являются пенсии. Структура денежных доходов пожилых людей формируется в основном на основе пенсий (52 %), оплаты труда (31,2 %), пособий и социальных выплат (10,3 %) [5].

Демографические тенденции старения населения на фоне сокращения численности трудоспособного населения неизбежным образом приведут к росту востребованности экономики в использовании трудового потенциала лиц предпенсионного и пенсионного возраста. Однако проблема обеспечения занятости граждан старшего поколения остается до сих пор нерешенной.

Результаты выборочного наблюдения качества и доступности услуг в социальной сфере, проведенного Росстатом в 2016 г., свидетельствуют, что экономические мотивы преобладают в числе причин, мотивирующих работающих пенсионеров продолжать трудовую деятельность. Недостаток денежных средств выступает мотивом трудовой занятости для 74 % пенсионеров, 26 % пенсионеров побуждает к работе возможность общения с людьми, 22,1 % – интерес к работе, а 19,9 % работают по привычке [5].

Вместе с тем в последние годы происходит сокращение количества пенсионеров, продолжающих трудовую деятельность (рисунок). Снижение количества пенсионеров, продолжающих трудовую деятельность, по сравнению с 2016 г. во многом вызвано вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2015 г. № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», который отменил индексацию пенсий пенсионерам, продолжающим трудовую деятельность.

Таким образом, можно выделить ряд проблем в сфере занятости граждан пожилого возраста:

- рост потребности экономики в использовании труда граждан старшего возраста в связи со старением населения и сокращением трудовых ресурсов;

- в нашей стране до сих пор не внедрены эффективные механизмы, направленные на дополнительное стимулирование граждан пожилого возраста к продолжению трудовой деятельности после наступления пенсионного возраста;

- отсутствие системы профессионального обучения и переподготовки для граждан пожилого возраста с целью трудоустройства на вакантные рабочие места для участия в посильной трудовой деятельности после выхода на пенсию;

- несмотря на острую потребность в повышении квалификации и профессионализма рабочей силы, в нашей стране до сих пор отсутствуют эффективные механизмы использования профессиональных компетенций и мастерства граждан пожилого возраста в роли наставников подрастающего поколения на рабочем месте;

- преобладание среди работодателей и в обществе в целом негативных стереотипов в отношении трудовой занятости граждан пожилого возраста [6].

Выводы

Современные демографические тенденции определяют необходимость повышения эффективности государственной социальной политики в интересах пожилых людей, привлечения значительных финансовых, материальных и трудовых ресурсов для повышения уровня и качества их жизни за счет достойного социально-экономического обеспечения; создания условий для эффективной профессиональной деятельности и занятости, социальной активности и личностной самореализации; медицинского обслуживания, обеспечения лекарственными препаратами и социальной помощи.

Тенденции старения населения имеют ряд негативных последствий для социально-экономического развития страны в целом. Выделим наиболее значимые из них: увеличение бюджетных расходов на финансирование социальных программ и конституционных обязательств в области пенсионного страхования, медицинского и социального обслуживания граждан пожилого возраста; изменение структуры рынка занятости и безработицы, увеличение доли граждан старшего возраста, в том числе и послепенсионного возраста, в структуре занятости; изменение потребительского спроса на товары и услуг для граждан пожилого возраста, развитие новых типов товаров и социальных услуги; формированию социальной инфраструктуры, ориентированной на удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста.

Библиографическая ссылка