Scientific journal

Научное обозрение. Экономические науки

ISSN 2500-3410

ПИ №ФС77-57503

Ключевая функция государства заключается в регулировании экономической структуры общества, в основе которого заложен финансовый механизм системы. Государственный бюджет является центральным звеном финансовой системы страны.

Цель исследования заключается в рассмотрении особенностей формирования консолидированного бюджета Российской Федерации и его взаимосвязи с ключевыми показателями деятельности государства.

Материал исследования включает в себя отчеты Министерства финансов РФ, Казначейства РФ.

В процессе написания работы применялись следующие методы экономических исследований: монографический, сравнительный, табличный, арифметический и др.

Под государственным бюджетом следует рассматривать план доходов и расходов государства за определенный период времени. Доходы и расходы являются взаимозависимыми частями [1].

Положительная разница между доходами и расходами называется профицитом бюджета, а при формировании отрицательного сальдо между доходами и расходами образуется дефицит государственного бюджета. Основная цель государства заключается в достижении баланса между расходами и доходами, то есть нулевого сальдо.

Ситуация бюджетного дефицита является наиболее часто встречающейся в экономике стран мира. Величина дефицита не должна превышать общую сумму бюджетных инвестиций и затрат по обслуживанию долга страны [2].

На рис. 1 представлено состояние бюджетного дефицита.

Основные способы финансирования дефицита бюджета включают в себя монетизацию бюджетного дефицита, внешнее и внутреннее долговое финансирование.

Далее проведем анализ состояния государственного бюджета Российской Федерации.

Консолидированный бюджет Российской Федерации включает в себя федеральный бюджет и бюджет субъектов РФ.

На условия исполнения федерального бюджета РФ влияет динамика ВВП, стоимость нефти и курс доллара [4].

В табл. 1 представим утвержденный и исполненный федеральный бюджет Российской Федерации за 2019 г., в том числе показатели ВВП и уровень инфляции.

Размер ВВП за 2019 г. оказался выше, чем утвержденный по федеральному закону, на 0,87 %, или 947,5 млрд руб. Уровень инфляции также меньше утвержденного на 0,8 % и составил 3 %. Динамика данных показателей оказала положительное влияние на размер доходов и расходов. Доходы федерального бюджета увеличились на 1,01 %, или 200,9 млрд руб., а расходы уменьшились на 1,53 %, или 282,3 млрд руб. Следовательно, полученный профицит бюджета оказался выше, чем планировался, на 477,1 млрд руб.

Рассмотрим изменения курса доллара и цены на нефть за 2018–2019 гг., которые позволили получить профицит бюджета (табл. 2).

Полученные доходы федерального бюджета в 2019 г. на 716,8 млрд руб., или 3,68 %, больше, чем в 2018 г., и на 200,9 млрд руб., или 1,01 %, чем прогнозные значения.

В динамике наблюдается сокращение нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2019 г. по сравнению с 2018 г. на 1095,5 млрд руб., или 12,15 %, но при этом выше, чем прогнозные значения нефтегазовых доходов, на 81,2 млрд руб., или 1,04 %.

Ненефтегазовые доходы положительно увеличиваются в 2019 г. по сравнению с 2018 г. на 1812,4 млрд руб., или 17,37 %, и на 119,7 млрд руб., или 0,99 %, больше, чем в прогнозе на 2019 г.

Далее представим удельный вес доходов федерального бюджета РФ (рис. 2).

В 2018 г. удельный вес нефтегазовых доходов составил 46,35 %, согласно прогнозу на 2019 г., данный показатель должен был составить 39,26 %.

В результате в 2019 г. удельный вес нефтегазовых доходов оказался незначительно выше прогнозного и составил 39,28 %.

Отметим, что на величину ненефтегазовых доходов оказало негативное влияние снижение поступлений от НДПИ на нефть на 57,1 млрд руб., акциза на сырье в размере 424,6 млрд руб. и вывозных таможенных пошлин на сырье в размере 733,6 млрд руб.

Далее представлен анализ расходов федерального бюджета Российской Федерации за 2018-2019 гг. (табл. 4).

Расходы федерального бюджета в 2019 г. на 1500,2 млрд руб., или 8,98 %, больше по сравнению с 2018 г. Наблюдается рост государственных расходов по всем статьям за исключением обслуживания государственного долга на 75,2 млрд руб. и межбюджетных трансферов на 92,3 млрд руб.

Значение расходов бюджета в 2019 г. по сравнению с прогнозными значениями меньше на 276,2 млрд руб., или 1,49 %. Прогноз от исполненных расходов отличается по таким затратам, как общегосударственные расходы на 42 млрд руб., или 2,99 %, национальная безопасность на 97,4 млрд руб., или 4,47 %, национальная экономика на 53 млрд руб., или 1,84 %, ЖКХ на 34,6 млрд руб., или 10,93 %, и прочие расходы.

Отметим, что исполненные затраты в 2019 г. оказались больше, чем прогнозные по таким статьям, как национальная оборона на 29 млрд руб., или 0,98 %, здравоохранение на 31,1 млрд руб., или 4,56 %, физическая культура и спорт на 15,8 млрд руб., или 24,09 %, и СМИ на 10,7 млрд руб., или 11,54 %.

На величину консолидированного бюджета РФ также оказывает значительное влияние бюджет субъектов России.

Несмотря на то что по федеральному бюджету наблюдается профицит, во многих субъектах страны отмечается дефицит.

На рис. 3 представлен дефицит и профицит бюджетов регионов.

Согласно данным рис. 3, в период 2015-2018 гг. ежегодно увеличивается количество регионов с профицитом бюджета – с 9 до 70 регионов, причем значительный прирост наблюдается именно в 2018 г. – на 32 региона увеличилось количество субъектов с профицитом. Однако в 2019 г. отмечается негативная тенденция роста субъектов РФ с дефицитом, показатель возрос на 20 регионов, или 133,3 %, и составил 35 субъектов. Профицит сократился до 50 регионов. Ухудшение конъюнктуры на мировых глобальных рынках привело к замедлению роста налога на прибыль в 2019 г. Бездефицитные бюджеты сложились почти во всех федеральных округах, кроме Центрального.

Правительство РФ проводит мероприятия по обеспечению макроэкономической стабильности, последовательному снижению дефицита бюджетов всех уровней страны.

В качестве причин дефицита бюджета субъектов страны можно выделить следующие направления:

- несовершенство налоговой политики;

- низкая эффективность финансовой системы;

- снижение величины доходов бюджета из-за кризиса;

- снижение общественного производства и рост затрат на оборону;

- коррупция среди чиновников;

- чрезвычайные ситуации, в том числе катастрофы, стихийные бедствия.

Для решения проблем дефицита бюджета как на региональном, так и общегосударственном уровне необходимо проводить прогнозирование следующих блоков:

- доходы бюджетов;

- расходы бюджетов, в том числе удельный вес дефицита;

- величина государственного долга, включая заимствования, обслуживание и погашение задолженности;

- общее макроэкономическое развитие регионов и территории страны.

За счет проведения комплексного и взаимосвязанного анализа возможно объективно оценить дефицит бюджета и долга, как на данные показатели повлияет макроэкономическая ситуация в России. Для решения проблем дефицита бюджета государство необходимо принять современные методы оптимизации затрат и увеличения неналоговых доходов.