Scientific journal

Научное обозрение. Экономические науки

ISSN 2500-3410

ПИ №ФС77-57503

С развитием рыночной экономики в последние десятилетия происходит становление малого предпринимательства как эффективного сектора экономики России. Создана нормативно-правовая база, регулирующая деятельность субъектов малого предпринимательства, формируются элементы современной рыночной инфраструктуры, с помощью которых могут предоставляться информационные, консультационные и финансовые услуги представителям малого бизнеса. Малый бизнес способствует решению большинства социально ориентированных проблем в экономическом развитии современной России. Основной законодательной базой в России, определяющей деятельность малого и среднего предпринимательства, является Закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», он определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки [1].

Цель исследования: анализ вопроса об определении критериев отнесения к субъекту малого предпринимательства в Российской Федерации и за рубежом.

Система учета субъектов малого и среднего бизнеса

В июне 2016 г. в Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» были внесены дополнения, появилась статья 4.1. «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства» [2]. В этом реестре в настоящее время отражаются сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, соответствующих требованиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства [3]. Дополнительной регистрации для включения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не требуется, данные вносятся системой автоматически на основании данных Федеральной налоговой службы РФ из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходе, полученном за предшествующий календарный год. Созданный реестр сформировался к 01.08.2016 г. и должен отражать актуальные сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства на 10-е число каждого месяца; эти сведения должны быть общедоступными в сети Интернет (сайт ФНС РФ) в течение 5 лет с момента их размещения. Создание такой общей информационной базы малых и средних предприятий способствует решению определенных задач и проблем, экономическому развитию:

– хозяйствующим субъектам не нужно подтверждать свой статус субъекта малого и среднего предпринимательства для участия в программах государственной поддержки;

– вся информация о деятельности малых и средних организаций максимально открыта как для контрагентов, так и для физических лиц;

– организации и индивидуальные предприниматели, вошедшие в этот реестр, могли претендовать на освобождение от неналоговых проверок в период 2016–2018 гг. на основании ст. 26.1 Закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

– государственные органы на основании данных реестра смогут более детально разрабатывать меры государственной поддержки и реализовывать задачи в рамках утвержденной Стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 г.;

– сведения из реестра позволят заказчикам и кредитным организациям формировать перечень организаций для участия в торгах, тендерах, оказания им гарантийной поддержки, выдачи кредитов и т.д.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.01.2019 г. в Российской Федерации зарегистрировано 6 041 195 субъектов, при этом 95,54 % (5 771 626 ед.) из них составляют микропредприятия (рис. 1) [2].

Рис. 1. Структура субъектов малого и среднего предпринимательства на 10.01.2019 г. Источник: Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

Преобладание микропредприятий (95,54 %) в общей численности организаций – это естественный фактор, учитывая их малый размер, но в данном случае можно предположить, что причина заключается не только в их размере, но и в том, что малый бизнес сталкивается с проблемами, которые не дают возможности экономического развития из-за неблагоприятной деловой среды [4]. Для целей развития предпринимательства деловую среду можно охарактеризовать как совокупность деловых отношений, которые взаимосвязаны и взаимодействуют на основании базовых и других региональных институтов, структурированных в определенной иерархической последовательности, в целом определяющих правила и ограничения экономического поведения хозяйствующих субъектов.

Представленная динамика изменения количества субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.01.2017 г. по данным созданного реестра показывает, что за последнее время значительных изменений в динамике не произошло, общая численность субъектов увеличилась за период с 10.01.2017 г. по 10.01.2019 г. с 5 523 765 субъектов до 6 041 195 (на 9,37 %) (табл. 1).

Таблица 1

Динамика изменения данных о субъектах малого предпринимательства в Российской Федерации из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

Примечание. Составлено по данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Рис. 2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2018 г. Источник: Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

Структурные изменения

Но не все так однозначно – если мы проанализируем структурные изменения, то количество субъектов, относящихся к малым и средним предприятиям, за этот период сократилось; с 268 488 субъектов до 250 758 – по малым (на 6,6 %); с 20 353 субъектов до 18 811 – по средним (на 7,6 %). Фактически мы видим, что даже за такой короткий период времени уже прослеживается динамика перехода определенного количества малых предприятий в категорию микропредприятий или их закрытия и образования новых микропредприятий. Эффективность экономического развития любого хозяйствующего субъекта – это не только результат бизнес-планирования, но и влияние внешней среды на этот план [5, 6]. Рассматривая структуру субъектов малого и среднего предпринимательства, сложившуюся в настоящее время, нельзя не заметить, что основная их часть относится не только к микропредприятиям (95,24 %), но также к индивидуальным предпринимателям (53,35 %) (рис. 2).

Анализируя структуру малых и средних предприятий, необходимо остановиться на критериях, согласно которым их относят к этой категории. Основными из них являются максимальный годовой доход, среднегодовая численность сотрудников и доля участия других организаций в уставном капитале, также учитывается вид основной предпринимательской деятельности [7]. Критерии определения малого предприятия в мире неоднозначны, как правило, во многих странах они включают вышеперечисленные характеристики, но величина этих показателей в каждом государстве своя. Учитывая, что в каждый из этих критериев периодически вносятся изменения как в России, так и за рубежом, сопоставление некоторых показателей не всегда корректно. В России преобразование одного из основных критериев произошло в 2016 г. – изменился показатель максимального дохода за год, он был увеличен в 2 раза (табл. 2) [8].

Таблица 2

Предельная величина дохода за год для отнесения к субъекту малого предпринимательства в России

Вторым критерием, определяющим субъект малого и среднего предпринимательства, является среднегодовая численность сотрудников. Предельная величина среднегодовой численности сотрудников для отнесения к субъекту малого предпринимательства:

– для микропредприятий – 15 человек;

– для малого предприятия – 100 человек;

– для среднего предприятия – 250 человек.

Необходимо отметить, что в законодательстве в отношении некоторых субъектов малого и среднего предпринимательства имеется уточнение, исходя из которого Правительством РФ могут быть установлены другие нормативы по среднесписочному количеству (подп. 2.1 п. 1.1 ст. 4 Закона 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»). К таким субъектам относятся те, у которых основной вид предпринимательской деятельности (при доле дохода именно от этого производства не менее 70 % в общей сумме): изготовление одежды, выработка текстильных изделий, производство кожи и кожаных изделий. Окончательный показатель среднесписочной численности сотрудников для средних предприятий, осуществляющих деятельность в легкой промышленности, установлен постановлением Правительства РФ от 22.11.2017 г. № 1412 с 05.12.2017 г. – не более 1000 сотрудников.

Критерии малого предпринимательства за рубежом

Если посмотреть на зарубежные страны, то во Франции к предприятиям малого бизнеса относятся организации с численностью сотрудников не более 500 человек. Такая градация используется в отношении предприятий не всех отраслей экономики. Величина фирмы определяется в отраслях различно. В Европейском Союзе учитываются такие критерии, как количество занятых работников, годовой оборот, сумма баланса и др. Отнесение к малым предприятиям в Швеции в целом аналогично французской модели, но там также учитывают такие показатели, как: географическая сфера деятельности, отрасль, другие специфические характеристики владельцев и управляющих [9, 10]. Исходя из вышесказанного можно отметить, что отсутствие единых критeриев отнeсения к малому прeдприятию в целом затрудняет анализ предпринимательского сектора и не дает вoзможности реально оценивать экономическую ситуацию. Но, несмотря на различные подходы в мире к определению критериев малого предприятия, есть отдельные области, на которые они оказывают влияние, например вклад малых предприятий в общую занятость населения посредством создания рабочих мест, вклад в валовый национальный продукт страны и др. [11]. Необходимо обратить внимание на ряд преимуществ сектора малого предпринимательства: отсутствие необходимости значительного первоначального капитала для образования фирмы или производства, достаточно высокая мобильность, хорошая адаптация к различным изменениям рыночного спроса.

В зарубежных странах многолетний опыт развития малого предпринимательства показывает, что, являясь участником экономических отношений, субъекты малого предпринимательства оказывают влияние на экономическое развитие государства [12, 13]. В наиболее экономически развитых странах количество малых предприятий, приходящихся на 1000 человек, превышает 50. Мировой опыт доказывает значительную роль малого бизнеса в создании конкурентной среды, совершенствовании финансово-кредитных рычагов. Все страны мира уделяют особое внимание поддержке малого и среднего предпринимательства, так как это основа в области обеспечения занятости населения, а также развития экономики страны [14]. Отставание России в этом показателе по сравнению с другими странами говорит о необходимости проведения тщательного анализа сложившейся ситуации и поиска необходимых решений.

Заключение

В заключение можно сказать, что в зарубежных странах одним из факторов, положительно влияющих на развитие малого предпринимательства, являются налоговые льготы и стабильное налоговое законодательство. Сектор малого предпринимательства представляет собой сеть предприятий и индивидуальных предпринимателей. Они выделяются как особый субъект государственного регулирования во многих развитых странах в связи с тем, что, как правило, работают на местных рынках и действуют в интересах массовых потребителей товаров и услуг, поэтому создаются благоприятные условия для их существования и перспектива развития. В Российской Федерации экономическое развитие малого предпринимательства сдерживают, помимо нестабильной экономической обстановки, такие факторы, как отсутствие льгот, субсидий, налогообложение. Причина высокой налоговой нагрузки на малый бизнес часто кроется в дополнительных сборах, которые носят обязательный характер, но не включены в Налоговый кодекс Российской Федерации. При этом доля малого предпринимательства в России всего около 20 % от ВВП, в то время как в ЕС – около 70 %, в США – 52 %. Необходимо стабилизировать налоговое законодательство и снизить налоговую нагрузку хозяйствующих субъектов. Другим сдерживающим фактором развития малого бизнеса является недостаток финансовых ресурсов. Несмотря на различные программы поддержки малого бизнеса, для большинства организаций получить дополнительный финансовый ресурс на практике достаточно сложно. Необходима более серьезная и комплексная поддержка субъектов малого предпринимательства со стороны государства как на федеральном, так и на региональном уровне. Без заинтересованности государственных органов муниципальных образований в развитии малых субъектов предпринимательства невозможно создать условия для развития малого и среднего бизнеса.