Резервный фонд Федерации (РФ) – созданного в антициклического механизма федерального в волатильности цен на (нефть, ный который стал вываться с 1 2008 г. До 2008 г. в формировался основная которого – аккумулировать тивные бюджета, ющие от ния цены на над ее В 2008 г. фонд был в фонд и Фонд благосостояния.

В с трактовкой законодательства фонд РФ собой средств бюджета, обособленному учету и и ченных для сбалансированности федерального

Согласно Кодексу РФ вание Резервного происходит за

– нефтегазовых федерального в если объем Резервного не его определенной величины;

– от ния Резервного

До 1 2020 г. от средствами фонда не в Фонд, а направляются на обеспечение федерального в с Федеральным ом «О изменений в законодательные акты Федерации в с законом «О федеральном на 2016

Кроме того, Бюджетному РФ, Резервного могут быть для погашения внешнего

Нефтегазовые доходы федерального бюджета формируются за счет:

– налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный, газовый конденсат);

– вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;

– вывозных таможенных пошлин на газ природный;

– вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

После формирования нефтегазового трансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд.

Средства нефтегазовых доходов Резервного фонда учитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытых Федеральным казначейством в Центральном банке Российской Федерации.

Максимальный размер Резервного фонда закреплен на уровне 7% прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема ВВП Российской Федерации.

Основной функцией Резервного фонда является гарантия осуществления расходов бюджета в случае значительного падения цен на нефть в среднесрочной перспективе, а также он является подушкой финансовой безопасности России.

По данным Министерства финансов Российской Федерации на 01.01.2016 г. размер денежных средств, которые находятся в Резервном фонде, составил 3 640,57 млрд. рублей. В настоящее время государственные резервы продолжают стремительно сокращаться. Так, по сравнению с аналогичным показателем, озвученным в конце 2016 г., размер фонда уменьшился на 1 603,38 млрд. рублей. За последние три месяца текущего года из Резервного фонда на нужды страны было изъято более 500 млрд. рублей. Некоторые аналитики считают, что при таких стремительных темпах расходования денежных средств, накопления, хранящиеся в Резервном фонде страны, будут израсходованы уже в апреле текущего года; другие полагают, что средств хватит и на предстоящий 2017 г.

Динамика формирования Резервного фонда представлена в таблице 1.

Из данных таблицы 3 видно, что в 2009-2010 гг. и в 2015 г. средства фонда интенсивно расходовались. А В 2008 г. средства Резервного фонда не использовались. Но уже в следующем году на обеспечение сбалансированности федерального бюджета было направлено денежных средств, в размере 3 312,83 млрд. руб., при этом поступило средств за тот же период в размере 693,54 млрд руб. Пик использования средств фонда на финансирование дефицита федерального бюджета приходится на 2014-2015 гг. За весь период функционирования Резервного фонда было использовано средств в 1,4 раза больше, чем в него поступило, т. е. расходовались накопления предыдущих периодов.

Таким образом, анализ движения средств на счетах Резервного фонда показал, что средства фонда использовались на финансирование расходов федерального бюджета в полной мере и в соответствии с целью, ради которой учреждался Резервный фонд.

Масштабное расходование средств Резервного фонда ведет к тому, что Центральный Банк РФ будет вынужден абсорбировать избыточную ликвидность, чтобы избежать дальнейшего роста рублевых процентных ставок и разгона инфляции. Истощение фонда грозит тому, что Россия начнет использовать средства Фонда национального благосостояния в целях покрытия дефицита бюджета. А также, по мнению экспертов исчерпание средств Резервного фонда приведет к необходимости серьезного секвестра большинства бюджетных затрат. В первую очередь будут сокращаться затраты по статьям «Национальная экономика», «Образование» и «Жилищно-коммунальное хозяйство». «Наиболее же защищенными будут статьи «Социальная политика» и «Здравоохранение». Незначительно могут быть сокращены расходы по статьям «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность». Если же не сокращать расходы, то придется занимать, однако у кого, на сегодняшний день является большим вопросом, т. к. у правительства нет возможности занять на внешних рынках из-за санкций. Если взять Центральный Банк, то это значит, что будет рост инфляции, и дальше другие негативные последствия.

Для пополнения бюджета безусловно можно использовать приватизацию, повышение налоговой нагрузки, запуск «печатного станка», внутренние и внешние заимствования. Однако, рост внешних и внутренних займов для покрытия бюджетного дефицита может выступить катализатором роста инфляции уже в 2017 г.

Резервный фонд в дальнейшем станет одним из важнейших источников финансирования государственного бюджета. Однако использование хранящихся в нем денег неминуемо приведет к истощению запасов и необходимости поиска иных видов дохода.